Kokius įgaliojimus Gynybos gamybos įstatymas suteikia vyriausybei ir kaip jis naudojamas?

Be to, trumpa akto istorija, kas jį prižiūri ir kaip koronavirusas veikia nusikalstamumo lygį ir alkoholio pardavimą

Antradienį, 2020 m. kovo 24 d., Niujorko ekstremalių situacijų valdymo sandėlyje, šakiniu krautuvu perkeliamas ventiliatorių narvas. Kovo 27 d. prezidentas Donaldas Trumpas panaudojo gynybos gamybos įstatymą, kad paskatintų „General Motors“ sukurti daugiau ventiliatorių. (AP nuotrauka / Markas Lennihanas)

Apima COVID-19 yra kasdienis Poynter instruktažas apie žurnalistiką ir koronavirusą, kurį parašė vyresnysis fakultetas Al Tompkins. Prisiregistruokite čia, kad kiekvieną darbo dienos rytą jis būtų pristatytas į jūsų pašto dėžutę.

Kiekvieną savaitę į šią rubriką įtraukiame šimtus ir šimtus naujų skaitytojų, todėl noriu sekundę pasveikinti jus ir priminti, ką šiuo naujienlaiškiu siekia pasiekti.

Šio naujienlaiškio tikslas – padėti žurnalistams rasti būdų, kaip nušviesti COVID-19. Daugiausia dėmesio skiriu istorijoms, kurias bet kas gali pritaikyti prie bet kokios žiniasklaidos bet kurioje rinkoje. Kartais, kaip ir šiandien, atsitrauksiu ir pasinersiu į istorijos dalį, kurią daugelis mini, bet iki galo nesupranta.

Prašome nedvejodami atsiųsk man istorijų idėjų , įskaitant nuorodas į jūsų ar kolegų darbus, kurios, jūsų nuomone, padės kitiems.

Pirmadienį pasinersiu į tai, kaip visi – nuo ​​ligoninių iki valdytojų – slepia esminę informaciją iš žurnalistų, remdamasis Sveikatos draudimo perkeliamumo ir atskaitomybės įstatymu, paprastai žinomu kaip HIPAA.

Tikriausiai manote, kad Gynybos gamybos įstatymas yra kažkas, ką vyriausybė naudotų tik karo metu, pavyzdžiui, paversdama automobilių gamyklą tankų gamybos gamykla. Tačiau Korėjos karo laikų įstatymas naudojamas gana įprastai.

Faktiškai, Atstovų rūmų pirmininkė Nancy Pelosi stumia Trumpo administracija pasinaudojo šiuo aktu gamindama apsaugines kaukes sveikatos priežiūros darbuotojams. Prezidentas pasinaudojo šiuo aktu pastūmėti „General Motors“ statyti daugiau medicininių ventiliatorių.

Taigi, kokius įgaliojimus Gynybos gamybos įstatymas suteikia vyriausybei ir kaip jis naudojamas?

Aktas buvo priimtas 1950 m ir buvo skirtas suteikti vyriausybei galimybę greitai veikti kritiniais atvejais. Federalinė ekstremalių situacijų valdymo agentūra apibūdina aktą kaip „pirminį prezidento valdžios šaltinį, siekiant paspartinti ir išplėsti išteklių tiekimą iš JAV pramonės bazės karinėms, energetikos, kosmoso ir vidaus saugumo programoms paremti“.

Praėjusio mėnesio pradžioje Kongreso tyrimų tarnyba, Kongreso viešosios politikos tyrimų institutas, paskelbė aktą suteikia prezidentui didelę įtaką pramonei krašto apsaugos vardu. Aktas buvo atnaujintas ir tikslinamas dešimtis kartų – dabartinė pernai patvirtinta įstatymo redakcija galioja iki 2025 m.

FTB naudojo Gynybos gamybos įstatymą teroristų tikrinimo programoms paremti. FEMA pasinaudojo šiuo aktu, kad nusipirktų būstą avariniam būstui po 2017 m. potvynio. Įstatymas buvo panaudotas siekiant atkurti elektros tinklą Puerto Rike po uragano Maria ir užtikrinti gamtinių dujų tiekimą Kalifornijoje po 2001 m. elektros energijos tiekimo nutraukimo.

Gynybos gamybos įstatymas taip pat gali nutraukti įsakymą, kurio, vyriausybės teigimu, amerikiečiams reikia gynybai arba ekstremaliajai situacijai, kuri galėjo būti eksportuota už JAV ribų. Taigi, pavyzdžiui, jei įmonė gamino ventiliatorius ir planavo juos išsiųsti į Italiją, leistų vyriausybei laikyti ventiliatorius JAV

Iš pradžių Gynybos gamybos įstatymas apsiribojo krašto apsaugos klausimais, tačiau, kaip dažnai nutinka vyriausybėje, buvo tam tikras „misijos šliaužimas“. Dabar į aktą įtraukta „kritinės infrastruktūros pagalba“ bet kuriai užsienio tautai, o naujausios įstatymo versijos papildė apibrėžimą tėvynės saugumu. Įdomu tai, kad akte taip pat teigiama, kad JAV vyriausybė turėtų „skatinti geografinį pramonės objektų išsklaidymą Jungtinėse Valstijose, kad būtų išvengta tokių gamybos įrenginių koncentracijos ribotose geografinėse vietovėse, kurios yra pažeidžiamos Jungtinių Valstijų priešo atakų“.

Kada paskutinį kartą girdėjote, kaip vyriausybė skatina išsklaidyti gamyklas dėl krašto apsaugos?

Gynybos gamybos įstatymas leidžia federalinei vyriausybei pateikti skubius užsakymus ir išduoti paskolas pardavėjams, kad padėtų jiems padidinti gamybą. Manoma, kad įstatyme pirmenybė bus teikiama rangovams, kurie yra mažos įmonės ir (arba) verslas ekonomiškai nepalankiose šalies vietose.

Šis aktas taip pat buvo šios savaitės pradžioje vykusio tyrimo ir suėmimo pagrindas Bruklino vyras kurie, pasak vyriausybės, kaupė tūkstančius N95 kaukių, kurių reikia medicinos darbuotojams. Pranešama, kad jis pasiūlė parduoti tūkstantį kaukių už 12 000 USD, tai yra 600% antkainis.

„New York Times“ dokumentavo šimtus pavyzdžių apie tai, kaip Trumpo administracija naudojo Gynybos gamybos įstatymą prieš koronaviruso protrūkį. Vyriausybė pasinaudojo aktu kai JAV norėjo įsigyti „retųjų žemių elementų“, naudojamų gaminant ginklų sistemų komponentus, įskaitant tiksliai valdomus šaudmenis, lazerius, radarus, sonarus, naktinio matymo sistemas, reaktyvinius variklius ir šarvuočius.

Kongreso tyrimų tarnyba teigė, kad atitinkami akto įgaliojimai skirstomi į tris pagrindines kategorijas. Trečiasis šiame sąraše yra tikrai įdomus. Įsivaizduokite, kad prezidentas tuo naudojasi, kad priverstų pramonės vadovus dirbti vyriausybės tarnyboje!

I antraštinė dalis: Prioritetai ir asignavimai, leidžiantys prezidentui reikalauti, kad asmenys (įskaitant įmones ir korporacijas) nustatytų prioritetus ir priimtų sutartis dėl medžiagų ir paslaugų, reikalingų krašto apsaugai skatinti.

III antraštinė dalis: Gamybos pajėgumų ir tiekimo plėtra, kuri leidžia prezidentui paskatinti šalies pramonės bazę plėsti svarbiausių medžiagų ir prekių gamybą ir tiekimą. Įgaliotos paskatos apima paskolas, paskolų garantijas, tiesioginius pirkimus ir pirkimo įsipareigojimus bei teisę įsigyti ir įrengti įrangą privačiuose pramonės objektuose.

VII antraštinė dalis: Bendrosios nuostatos, į kurias įtrauktos pagrindinės DAI ir kelių skirtingų institucijų apibrėžtys, įskaitant teisę sudaryti savanoriškus susitarimus su privačia pramone; teisę blokuoti siūlomus arba laukiamus užsienio įmonių susijungimus, įsigijimus ar perėmimus, kurie kelia grėsmę nacionaliniam saugumui; ir įgaliojimus įdarbinti išskirtinės patirties ir gebėjimų turinčius asmenis ir sudaryti savanorių būrį pramonės vadovų, kurie galėtų būti pašaukti į valstybės tarnybą krašto apsaugos labui.

Nors Kongresas gali priimti įstatymus, papildančius gynybos gamybos įstatymo išlaidas, čia pateikiama naujausia istorija, kiek Iždo departamentas skyrė šiam naudojimui.

Galite laikyti dabartinį Gynybos gamybos įstatymą 1941 ir 1942 m. Pirmojo ir Antrojo karo galių aktų anūku. Dabartinė įstatymo versija yra gerokai sušvelninta nuo pradinės XX a. šeštojo dešimtmečio versijos, kuri suteikė prezidentui teisę „racionuoti vartojimo prekes, nustatyti darbo užmokesčio ir kainų lubas, priversti spręsti kai kuriuos darbo ginčus, kontroliuoti vartojimo kreditus ir reguliuoti nekilnojamojo turto kreditus ir paskolas, numatyti tam tikrą antimonopolinę apsaugą pramonei.

Kaip ir karo galių aktuose, Gynybos gamybos įstatyme yra „saulėlydžio“ nuostata, reikalaujanti jį atnaujinti. Tikslas yra nesuteikti prezidentui neteisėtų galių ir užtikrinti, kad jomis nebūtų piktnaudžiaujama ne ypatingomis gynybos aplinkybėmis. Tai yra viena iš priežasčių, kodėl Trumpo administracija dažnai naudojasi šiuo aktu, nurodė „The New York Times“. , gali pakelti antakius.

Šiuo metu aktas priklauso Atstovų rūmų finansinių paslaugų komiteto ir Senato bankininkystės, būsto ir miesto reikalų komiteto jurisdikcijai. Šiek tiek smulkmenų: pradiniame Gynybos gamybos įstatyme buvo sukurtas specialus komitetas, prižiūrėjęs šio akto naudojimą. Į Jungtinį gynybos gamybos komitetą buvo įtraukti nariai iš Senato ir Atstovų Rūmų nuolatinių bankininkystės ir valiutų komitetų. Šis jungtinis komitetas iširo 1977 m.

Tai yra Gynybos gamybos įstatymo dalis, kuri tikrai patraukia mano dėmesį.

Kongreso tyrimų tarnyba tai paaiškino taip:

DPA VII antraštinė dalis įgalioja prezidentą įsteigti savanorišką pramonės vadovų organizaciją „Branduolinio vykdomojo rezervo“ arba dažniau vadinamą Nacionalinės gynybos vykdomuoju rezervu (NDER).

NDER būtų asmenų, turinčių pripažintos patirties iš įvairių privataus sektoriaus segmentų ir vyriausybės (išskyrus visą darbo dieną dirbančius federalinius darbuotojus), grupė. Šie asmenys būtų suburti mokymams eiti vadovaujančias pareigas federalinėje vyriausybėje iškilus kritinei situacijai, kuriai reikia jų įdarbinimo.

Bet kurios vyriausybinės agentūros vadovas galėtų įsteigti NDER padalinį savo žmonėms mokyti. Ši akto dalis šiuo metu nenaudojama, bet gali būti. Norėdamas įsakyti suaktyvinti vadovus, Krašto saugumo sekretorius turėtų raštu pareikšti, kad „yra nepaprastoji padėtis, daranti įtaką krašto apsaugai ir kad padalinio aktyvinimas yra būtinas agentūros ekstremalių situacijų programos funkcijoms vykdyti“.

Prieš porą savaičių galvojau, ar taip nutiks: yra įrodymų, kad nusikalstamumas kai kuriose vietose sumažėjo, o koronavirusas yra priežastis. Maršalo projektas pranešė :

„Tiesą sakant, Čikagoje, Detroite, Los Andžele ir San Franciske naujausi duomenys rodo, kad pranešimų apie nusikaltimus skaičius per savaitę smarkiai sumažėjo. Nuosmukis yra dar reikšmingesnis, kai lyginame šiuos metus su tais pačiais laikotarpiais per trejus ankstesnius metus.

Pažiūrėkite į šias Maršalo projekto parengtas diagramas:

Istorija perspėja nenaudoti per daug iš šių skaičių, kol nepamatysime, ar yra ilgalaikė tendencija. Nors sumažėjimas gali būti susijęs su tuo, kad daugiau žmonių lieka namuose, todėl jie nedaro nusikaltimų ar netampa nusikaltimų taikiniais, taip pat tikėtina, kad šie skaičiai atspindi policijos pareigūnų nenorą suimti žmones dėl nedidelio lygio nusikaltimų, kad Nereikia sodinti jų į policijos automobilius ir palaikyti artimą ryšį.

Alkoholio pardavimai auga, kaip ir BŪDU .

„Nielsen“ pranešė, kad per savaitę, pasibaigusią kovo 21 d., alkoholio pardavimai JAV išaugo 55%.

Kaip dažnai nutinka sunkmečiu, stipriųjų gėrimų pardavimas šoktelėjo labiausiai – 75%. Alaus pardavimai išaugo 42%, o vyno - 66%, palyginti su tuo pačiu praėjusių metų laikotarpiu.

Vyno pristatymas taip pat užsidegė. Vyno reitingų ir pardavimo programėlė „Vivino“ teigė, kad nuo COVID-19 pasireiškimo pardavimai išaugo 300 proc.

Didelis minusas platintojams jų šaldytuvai užpildyti alaus statinėmis, o restoranai ir barai lieka tamsūs.

Mano kolega Kristen Hare rengia popietės apžvalgą apie tai, kaip vietos naujienų tarnybos praneša apie COVID-19 . Net kai į veidą pučia smarkus atleidimų, atostogų ir įsakymų likti namuose vėjas, vietos žurnalistai pasakoja istorijas, meta iššūkį besiblaškantiems politikams ir jungia bendruomenes. Būsite sužavėti tuo, ką Kristen rado, ir stengsitės rasti kasdien.

O NPR, kaip aš tave myliu šiandien?

Pirmadienį grįšime su nauju COVID-19 leidimu. Prisiregistruokite čia, kad jis būtų pristatytas tiesiai į jūsų pašto dėžutę.

Al Tompkins yra Poynter vyresnysis fakultetas. Jį galima pasiekti el. paštu arba Twitter, @atompkins.