Kas yra policijos „kvalifikuotas imunitetas“ ir kodėl sulaukiama raginimų jį nutraukti?

Be to, dviejų dalių testas imunitetui įveikti, profesionalių sportininkų įsitraukimas, būsimi teisės aktai, vietiniai kampai, kuriuos galite tyrinėti, ir dar daugiau.

Atstovų rūmų pirmininkė Nancy Pelosi iš Kalifornijos centro ir kiti Kongreso nariai birželio 8 d. ant Kapitolijaus kalvos atsiklaupia ir tylos minute. Demokratai pasiūlė iš esmės pertvarkyti policijos priežiūrą ir procedūras. (AP nuotrauka / Manuel Balce Ceneta)

Apima COVID-19 yra kasdienis Poynter instruktažas su istorijų idėjomis apie koronavirusą ir kitomis aktualiomis temomis žurnalistams, kurią parašė vyresnysis fakultetas Al Tompkins. Prisiregistruokite čia, kad kiekvieną darbo dienos rytą jis būtų pristatytas į jūsų pašto dėžutę.

Pastaba iš Al: Ketinu šiek tiek neįprastai gilintis į šį pirmąjį elementą, nes tai yra karšta tema, kuri nusipelno jūsų dėmesio ir yra tiek daug vietos kampų, kuriuos galite ištirti.

Kongresas kuria idėjas pertvarkyti policijos departamentus. Pagrindinis kliūtis yra sąvoka „kvalifikuotas imunitetas“, teisės doktrina, kuri apsaugo policijos pareigūnus nuo civilinių ieškinių. Demokratai nori panaikinti kvalifikuotą policijos imunitetą, tačiau respublikonai sako, kad ši idėja yra per toli.

Pagrindinis ginčas yra tas, ar pagrįsta prašyti policijos, kad ji vykdytų įstatymą be apsaugos nuo nerimtų ieškinių, o būtent tokia apsauga gali leisti policijai pernelyg reaguoti ir piktnaudžiauti žmonėmis, nebijant būti paduotai.

Beveik kiekvienais metais per pastarąjį dešimtmetį Aukščiausiasis Teismas nagrinėja bent vieną bylą, susijusią su kvalifikuotu imunitetu policijai ir beveik visada nusprendžia policijos naudai .

Teisėjai Sonia Sotomayor ir Clarence Thomas, esantys skirtinguose politinio spektro kraštuose, rašė apie kvalifikuoto imuniteto pavojus. 2018 m Sotomayoras rašė, kad turėdama imunitetą policija gali „pirmiausia šaudyti, o vėliau galvoti, o visuomenei pranešama, kad už akivaizdžiai neprotingą elgesį liks nenubaustas“. Teisėjas Thomas sakė, kad kvalifikuotas imunitetas neturi istorinio pagrindo ir jį sugalvojo teisėjai. 2017 m. Teisėjas Tomas rašė apie jo „augantį susirūpinimą dėl mūsų kvalifikuotos imuniteto jurisprudencijos“.

„Reuters“ neseniai paskelbė specialų pranešimą šiuo klausimu. Reuters išnagrinėjo 252 bylas nuo 2015 iki 2019 m., kai ieškovai siekė panaikinti kvalifikuotą imunitetą policijai, kurią norėjo paduoti į teismą. Maždaug pusėje tų bylų teismai patvirtino pareigūnus gynusią kvalifikuotą imunitetą.

Reuters nustatė, kad nuo 2005 m. teismai rodo „didėjančią tendenciją suteikti imunitetą per didelės jėgos bylose.

(Grafika per specialią Reuters ataskaitą)

Paprastai, kai ieškovas nori panaikinti kvalifikuotą imunitetą ir iškelti policijos pareigūną civiliniam ieškiniui, ieškovas turi atitikti dviejų dalių testą:

1. Jie turi pateikti įrodymų, kad prisiekusiųjų komisija gali nuspręsti, kad pareigūno jėgos panaudojimas pažeistų Ketvirtąjį pataisą.
2. Jie turi parodyti, kad pareigūnai turėjo žinoti, kad pažeidžia „aiškiai nustatytą įstatymą“.

Teisinės informacijos institutas Kornelio teisės mokykloje siūlo naudingą informaciją:

„Kvalifikuotas imunitetas subalansuoja du svarbius interesus – būtinybę patraukti valstybės pareigūnus atsakingus, kai jie neatsakingai naudojasi valdžia, ir būtinybe apsaugoti pareigūnus nuo persekiojimo, blaškymosi ir atsakomybės, kai jie pagrįstai atlieka savo pareigas. Pearsonas v. Callahan .

Konkrečiai, kvalifikuotas imunitetas apsaugo vyriausybės pareigūną nuo ieškinių, kuriuose teigiama, kad pareigūnas pažeidė a ieškovas teises, leidžiant ieškinius tik tais atvejais, kai pareigūnai pažeidė „aiškiai nustatytą“ įstatymų ar konstitucinę teisę. Nustatydami, ar teisė buvo „aiškiai nustatyta“, teismai atsižvelgia į tai, ar hipotetinis protingas pareigūnas būtų žinojęs, kad atsakovo elgesys pažeidė ieškovo teises. Šią analizę atliekantys teismai taiko įstatymą, galiojusį tariamo pažeidimo padarymo metu, o ne įstatymą, galiojusį, kai teismas nagrinėja bylą.

Kvalifikuotas imunitetas nėra atleidimas nuo reikalavimo atlyginti žalą pinigine kompensacija, o nuo to, kad iš viso nereikės patirti teismo išlaidų. Atitinkamai, teismai turi išspręsti kvalifikuotus imuniteto klausimus kuo anksčiau, pageidautina prieš išaiškinant.

Kvalifikuotas imunitetas taikomas tik ieškiniams prieš vyriausybės pareigūnus kaip asmenis, o ne ieškiniams prieš vyriausybę dėl pareigūnų veiksmų padarytos žalos. Nors kvalifikuotas imunitetas dažnai atsiranda bylose, kuriose dalyvauja policijos pareigūnai, jis taikomas ir daugeliui kitų vykdomosios valdžios pareigūnų. Nors teisėjai, prokurorai, įstatymų leidėjai ir kai kurie kiti vyriausybės pareigūnai negauna kvalifikuoto imuniteto, dauguma jų yra saugomi kitų imuniteto doktrinų.

Daugiau nei 1400 buvusių ir esamų MLB, NBA ir NFL sportininkų (žr. sąrašą), įskaitant ketvirtį Tomą Brady ir Drew Breesą, pasirašė peticiją, palaikančią demokratinę policijos reformos įstatymo projektą, kuris panaikintų kvalifikuotą imunitetą. Sportininkai rašė:

Aukščiausiasis Teismas padarė nepataisomą žalą visuomenės pasitikėjimui, sukurdamas ir vėliau išplėsdamas kvalifikuoto imuniteto doktriną, kuri dažnai atleidžia policijos pareigūnus ir kitus nuo atsakomybės net ir už šokiruojantį piktnaudžiavimą. Pagal šią doktriną, pirmą kartą išplėtotą 1967 m. ir nuo to laiko išplėstą, ieškovai turi įrodyti, kad vyriausybės pareigūnai pažeidė „aiškiai nustatytą“ įstatymą, kad gautų žalos atlyginimą. Ieškovas laimi tik tuo atveju, jei ankstesnis teismas nustatė, kad pareigūnas yra atsakingas pagal beveik identišką faktų modelį. Šio standarto praktiškai neįmanoma įvykdyti, todėl 1983 m. skirsnyje pažadėta apsauga iš esmės atrodo simbolinė.

Kvalifikuotas imunitetas apsaugojo kai kuriuos blogiausius teisėsaugos pareigūnus Amerikoje. 8-oji apygarda tai pritaikė pareigūnui, kuris moterį apkabino meškos glėbiu, partrenkė ją ant žemės ir, eidama nuo jo, susilaužė jai raktikaulį. 9-oji grandinė pritaikė doktriną dviem pareigūnams, kurie tariamai pavogė 225 000 USD vykdydami kratos orderį. Vienuoliktoji grandinė pritaikė doktriną apsaugoti pareigūną, kuris šaudamas į šeimos šunį netyčia nušovė 10-metį (kuris, kaip ir vaikas, nekėlė jokios grėsmės). Pareigūnų, kurie nepatyrė jokių pasekmių dėl šios doktrinos, sąrašas galėtų užpildyti teisės knygą.

Nors Kongresas šiuo klausimu politiškai susiskaldęs, daugybė politinių veikėjų pasisakė už reformą. „Reuters“ rado daug grupių – įskaitant Amerikos piliečių laisvių sąjungą, Cato institutą, NAACP teisinės gynybos fondą ir konservatyvųjį aljansą, ginantį laisvę – dalyvauja bylose, kuriose kovojama su kvalifikuotu policijos imunitetu.

Respublikonai planuoja šią savaitę pasiūlyti policijos reformos įstatymo projektą, tačiau respublikonų senatorius Timas Scottas iš Pietų Karolinos teigė, kad kvalifikuoto imuniteto panaikinimas neturės pakankamai paramos, kad būtų parengtas galutinis paketas. Baltieji rūmai pareiškė, kad nepalaikys teisės aktų, panaikinančių kvalifikuotą policijos imunitetą.

Kalnas pranešė :

Kvalifikuotas imunitetas, sukurtas per keletą Aukščiausiojo Teismo sprendimų, apsaugo policijos pareigūnus nuo asmeninės atsakomybės, jei jų veiksmai nepažeidžia „aiškiai nustatyto“ įstatymo. Šiuo metu Aukščiausiajame teisme nagrinėjamos aštuonios bylos, susijusios su kvalifikuotu imunitetu, tačiau teisėjai turėtų sutikti, kad bylas nagrinėtų. Teisėjai Klarensas Tomas ir Sonia Sotomayor abu išreiškė skeptišką požiūrį į teisės doktriną.

Kritikai teigia, kad jos tikslas – apsaugoti policijos pareigūnus nuo nerimtų ieškinių – buvo ištemptas, kad kam nors būtų sunku paduoti policijos pareigūną į teismą net tais atvejais, kai, jų manymu, yra aiškių pernelyg didelės jėgos ar pilietinių teisių pažeidimų pavyzdžių.

Demokratų remiamas „Teisingumo policijos veikloje įstatymas“ apima draudimą užspausti užspaudimą, draudimą profiliuoti pagal rasę ir baigia garantuoti „nebelsti“. Tai reikalauja, kad policija nešiotų kūno kameras ir apribotų karinės įrangos perdavimą policijos departamentams. Taip pat:

Reikalaujama, kad mirtina jėga būtų naudojama tik kaip paskutinė priemonė, o pareigūnai pirmiausia naudotų eskalavimo techniką. Pakeičiamas standartas, skirtas įvertinti, ar teisėsaugos jėgos panaudojimas buvo pateisinamas, nuo to, ar jėga buvo „pagrįsta“, iki ar ji buvo „būtina“.

Tačiau kvalifikuoto imuniteto draudimas gali būti prieštaringiausia šio plataus teisės akto dalis. Skaitykite sąskaitą čia . Štai kas jame parašyta:

Patikslintų 16 Jungtinių Valstijų įstatų (42 USC 1983) 1979 skirsnis iš dalies keičiamas, pabaigoje pridedant: „Tai nėra gynyba arba imunitetas jokiems ieškiniams, pareikštiems pagal šį skirsnį prieš vietos teisėsaugos pareigūną. kaip apibrėžta 2020 m. Teisingumo policijoje įstatymo 2 skirsnyje) arba valstijos pataisos pareigūnui (kaip apibrėžta Jungtinių Valstijų kodekso 18 antraštinės dalies 1121(b) skirsnyje), kad—“(1) atsakovas veikė sąžiningai , arba kad atsakovas pagrįstai ar kitaip tikėjo, kad jo elgesys buvo teisėtas veiksmų atlikimo metu; arba ''(2) Konstitucijos ir įstatymų užtikrinamos teisės, privilegijos ar imunitetai nebuvo aiškiai nustatyti tuo metu, kai atsakovas jas atėmė, arba kad šiuo metu teisinė padėtis buvo tokia, kad atsakovas negalėjo pagrįstai tikėtis žinoti, ar jo elgesys buvo teisėtas.

Jūsų vietinė policijos sąjunga turės daug ką pasakyti šiuo klausimu. Pareigūnai jums pasakys, kad negali atlikti savo darbo be tam tikro lygio apsaugos nuo ieškinių. Vietiniai ieškovų teisininkai papasakos, kodėl jie nesiima bylų, susijusių su policijos piktnaudžiavimu, nes jie turi įveikti aukštą kartelę, kad išvengtų imuniteto, saugančio policiją.

Žinoma, paklauskite savo vietinių Kongreso narių, kur jie patenka į teisės aktus, kurie formuojasi šią savaitę. Įrašykite kandidatus.

Yra tiek daug vietinių bylų, kurias reikia ištirti, įskaitant porą, kurias Aukščiausiasis Teismas neseniai atmetė nagrinėti. Čia yra nuorodos į jas, kuriose taip pat yra dalyvaujančių advokatų kontaktinė informacija:

• (Wymore, Nebraska) Kelsay prieš Ernstą , JAV, Nr. 19-682, peržiūra atmesta gegužės 18 d
• (Fresnas, Kalifornija) Jessop prieš Fresno miestą , JAV, Nr. 19-1021, peržiūra atmesta gegužės 18 d

Norėjau būti tikras, kad to nepraleisite „Yahoo Sports“ / „YouGov“ apklausa Tai ką tik padarė didelį amerikiečių požiūrio į šalutinį protestą NFL žaidimuose pasikeitimą. Apklausa rado:

52% dabar sutinka, kad „NFL žaidėjai gali klauptis per nacionalinį himną, protestuodami prieš policijos žudynes afroamerikiečių“.

Užkliuvau už šio vaizdo įrašo viešas svarstymas Orindžo apygardoje, Kalifornijoje . Daugybė žmonių, kurie skundėsi, kad dėvėdami kaukę juos veikia anglies dioksidas, mane šokiravo tuo metu, kai tiek mažai šokiruoja.

Tada pradėjau nagrinėti klausimą ir radau žmonių, tvirtinančių, kad jie sudaužė savo automobilius, nes dėl dėvėtų kaukių jiems neteko deguonies (kodėl vairuojant jie turėjo kaukę?).

Pradėkime nuo supratimo, kad net be kaukės nekvėpuojate 100% gryno deguonies. Ore, kurį kvėpuojate, yra CO2, apie 0,04%. Jei pasieksite iki 10% CO2, tai gali tapti pavojinga. Tačiau norint reguliuoti kraujo pH, kraujyje reikia šiek tiek CO2.

Daugelis kaukių toli gražu nesulaiko CO2, o pro kraštus įleidžia tiek daug oro, kad gali neužtekti apsaugos nuo COVID-19. Tačiau jei turėtumėte tikrai prigludusią aukštos kokybės N-95 kaukę ir nešiotumėte ją valandų valandas be pertraukos, dėl CO2 (medicininis žodis tai reiškia „hiperkapnija“) gali trūkti oro. Health.com kreipėsi į ekspertus :

„Asmeniui, dėvinčiam N95 kaukę ilgą laiką, gali pakisti kraujo cheminė sudėtis, dėl kurių gali pakisti sąmonė, jei tai sunku“, – teigia infekcinių ligų ekspertas Amesh A. Adalja, MD, Johns Hopkins vyresnysis mokslininkas. Sveikatos saugumo centras Merilande.

penktadienis, Ligų kontrolės ir prevencijos centrai bandė dar kartą skatinti žmones, besirenkančius į dideles grupes, dėvėti kaukes.

Sakome, kad žmonės, kurie kaupia jūsų bakalėjos lentynas, rūpinasi jūsų vaikais dienos priežiūros įstaigose ir rūpinasi jūsų tėvais slaugos namuose, yra „būtini“ per COVID-19 krizę. Tačiau nauji duomenys iš Amerikos pažangos centras nustatė kad šiems darbuotojams labiau prireiks SNAP išmokų (dažniausiai vadinamų maisto kuponais).

Duomenys apsunkina tuo pačiu metu girti šiuos darbuotojus ir mokėti jiems tiek mažai, o prieštaraujant socialinėms programoms.

(Grafika per Amerikos pažangos centrą)

Grįšime rytoj su nauju COVID-19 leidimu. Prisiregistruokite čia, kad jis būtų pristatytas tiesiai į jūsų pašto dėžutę.

Al Tompkins yra Poynter vyresnysis fakultetas. Jį galima pasiekti el. paštu arba Twitter, @atompkins.